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财政货币政策工具箱充实 打开协同发力空间
来源:leyu体育官方APP下载 作者:leyu体育官网入口 发表时间:2025-03-15 02:51:05

  近期,有关部门负责人接连发声,释放出未来一段时间宏观政策逆周期调节力度将进一步加大的信号。财政政策将更加“给力”,明年赤字空间和专项债券发行规模均有望扩大,与此同时,超长期特别国债也将持续发行;货币政策将坚持支持性立场,保持流动性合理充裕,降息降准仍有空间和可能。总的来说,财政货币政策将进一步强化协同发力,用足用好政策工具箱的工具,全力支持经济企稳向好。

  财政政策方面,为支持房地产市场平稳健康发展,多项税收优惠政策已出台,专项债券资金收回收购土地的流程及重点也已明确;在加大对重点群体支持保障上,国家奖学金奖励名额翻倍,高中阶段国家助学金资助标准提高。而特别国债注资国有大行、专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房等更多政策也“在路上”。“今年的增量政策力度大,对经济的拉动效应正在显现,不少政策效应明年还会持续释放。”财政部部长蓝佛安说。

  货币政策方面,降准0.5个百分点、下调公开市场逆回购操作利率0.2个百分点并带动贷款市场报价利率(LPR)下行、推出支持长期资金市场稳定发展的两项工具等增量政策近期也悉数落地。“在坚持稳健货币政策基调的同时,人民银行近来多次表示‘支持性的货币政策立场’,表明货币政策正在通过降息降准、设立结构性货币政策工具等方式,加力稳增长,货币政策取向实际上在向适度宽松方向调整。”东方金诚首席宏观分析师王青说。

  值得注意的是,在加力逆周期调节的过程中,近期货币政策和财政政策相互“帮衬”,形成了更强的协同效应。

  “比如,财政部发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本,有助于商业银行提升信贷投放能力和吸收不良资产,从根本上有利于货币政策传导;央行推出买断式逆回购、在公开市场操作中逐步增加国债买卖等,有利于更精准调节流动性,本质上也是为大量的债券发行营造更适宜的流动性环境。央行和财政部就国债买卖成立联合工作组,也代表着相互之间协调配合的机制更加明确。”中国金融四十人研究院执行院长郭凯说。

  展望未来,作为宏观调控政策的“双支柱”,全力支持经济企稳向好,财政和货币政策仍有较大发力空间,并将进一步强化配合。

  根据蓝佛安日前的表态,明年财政政策将更加“给力”,包括积极利用可提升的赤字空间;扩大专项债券发行规模,拓宽投向领域,提高用作资本金的比例;继续发行超长期特别国债等。

  “随着我们国家的经济社会的持续不断的发展,财政的负债能力和水准不断提升,特别是在当前利率走低、财政融资成本降低的背景下,提升财政赤字水平和政府负债水平,都有一定的空间。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。郭凯也表示,预计明年赤字率会超过3%,也有一定的可能接近甚至超过历史上的顶配水平。此外,超长期特别国债不计入赤字,短期内也没有偿债压力,且发债成本合理,考虑到国内有很多基础设施项目建设仍有较大资金需要,可以再多发。

  而货币政策也将加大调控强度、提高调控精准性,并保持流动性合理充裕,降低企业和居民融资成本。在发力过程中,货币与财政政策的协同将进一步得到体现。

  王青说,货币政策一方面将继续下调政策利率,以及通过降准、在证券交易市场买卖国债、开展买断式逆回购等操作,向市场注入中长期流动性,配合政府债券发行。另一方面,还需引导金融机构适度加大信贷投放力度。

  “在货币政策框架加速转型大背景下,要综合运用各种工具,在维持流动性水平合理充裕的同时,持续发挥利率机制的调控作用,引导经济主体需求,降低社会融资成本,全力支持经济发展大局。”中国银行研究院研究员梁斯表示。

  促进房地产市场止跌回稳是当前强化逆周期调节的关键点,也是财政货币政策共同发力的着力点之一。郭凯表示,货币和财政政策可以强化配合,从供需两端共同发力,出台一些更具针对性的举措,处置化解房地产企业的风险,逐步降低购房者的购房成本。(张莫 李昱佑)

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